荊州市四措并舉夯實法治基石優化法治環境

信息來源: 荊州市司法局 | 發布時間: 2020-01-02 09:35


    近年來,荊州市以法治建設為引領,科學謀劃法治建設工作思路,明確工作任務和保障,強化工作措施,統籌規劃、縱深推進法治荊州建設,為全面深化改革、加快經濟轉型升級以及經濟社會發展創造了良好的法治環境。

    一是抓頂層促規范。組建市委全面依法治市委員會,并召開第一次會議,審議通過市委全面依法治市委員會4個協調小組組成人員及全面依法治市委員會工作規則、協調小組工作規則和辦公室工作細則。立法、執法、司法、守法普法四個協調小組分別召開第一次全體會議,制定出臺《2019年法治荊州建設重點工作》,分7個方面和43項具體工作任務,對全面依法治市工作進行安排部署。及時向市人大報告了法治政府建設情況,召開全市法治政府建設推進會,安排部署了2019年度法治政府建設重點工作,印發了《荊州市2019年法治政府建設任務清單》,開展法治政府示范創建活動,以迎接全省委依法治省辦食品藥品監管執法司法督察為契機,開展督察整改工作,對全市6個縣市區開展了食品藥品監管執法司法督察。同時,積極構建市域法治保障共同體,統籌推進法治化營商環境建設,夯實優化營商環境政策基礎。

    二是抓機制強保障。推行重大行政決策“公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論”和一般行政決策合法性審查制度。堅持高標準嚴要求地對文件進行合法性審查,防范和杜絕出現規范性文件違法現象,特別對市政府常務會議審議的重大事項和文件,實行會前審查,會中參與,會后復審,努力實現高質量把關、低風險決策。完善規范性文件合法性審核制度,印發《荊州市人民政府辦公室關于完善行政規范性文件合法性審核機制的意見》。組織開展了全市行政規范性文件制定主體資格清理工作,形成了規范性文件制定主體清單,制定了《荊州市人民政府辦公室關于公布行政規范性文件制定主體的通告》,公布了8個縣市區和40家市直部門的制定主體資格。組織開展了兩次規范性文件集中清理工作,對現行有效的274件文件,宣布廢止和失效37件、修改27件。對市本級涉及證明事項、機構改革、公平競爭審查的規范性文件進行全面集中清理,共對64件不適應經濟社會發展需要的規范性文件予以修改或者宣布廢止、失效。開展了市政府規章《荊州市飲用水水源地保護管理辦法》的立法調研、論證、審修工作。全市規范性文件的報備及時率、規范率、報備率達到100%,做到了合法性、實效性和規范性相統一,文件施行的法律效果和社會效果相統一。通過加強源頭管控、過程管理和結果監管,為經濟社會發展提供了有力的制度保障和支撐。

    三是抓重點保穩定。堅持穩中求進的工作總基調,制定下發了三大攻堅戰、“迎國慶、保穩定 迎軍運、保安全”專項行動和國家安全等多項工作任務責任清單,對安全維穩工作作出了具體安排部署。深入開展掃黑除惡專項斗爭,強化對律師代理重大、敏感案(事)件的組織指導和報備工作,嚴格落實安全生產責任制,履行好“一崗雙責”。注重發揮人民調解工作作用,堅持日常排查和集中排查相結合,及時將矛盾化解在基層,消滅在萌芽狀態,確保實現矛盾不上交。加強對社區服刑人員和列管的刑滿釋放人員的教育管理和幫扶,嚴格落實各項管理教育制度和管控幫扶措施,尤其加大摸底排查和明查暗訪力度,同時,在社區服刑人員中開展“強警示、知敬畏、明底線、惜自由”的集中巡回教育和中華魂暨第二屆“明德讀書會”演講比賽。2019年,全市律師共代理涉黑涉惡案件134起,先后3次組織對洪湖張新民涉黑案件的16名代理律師召開案件指導會,組織開展了對石首周阿兵涉黑案和松滋丁公滿涉黑案的包案督導工作,共開展專項督導8次,參加庭審2次。全市各調解組織共調解案件10960件,調解成功10538件,調解成功率為96%,共排查糾紛6554次,預防糾紛3986件。2019年共接收社區服刑人員1430人、解除1385人,全市在冊社區服刑人員1828人,在冊列管刑滿釋放人員9233人,社區服刑人員無一人重新犯罪,在冊列管的刑滿釋放人員正逐步融入社會。

    四是抓踐諾惠民生。著力構建“政府承諾+社會監督+失信問責”體系,打造“信用生產要素”,促進為群眾辦實事項目落地生根開花。扎實推進行政執法“三項制度”,全力開展行政執法損害群眾利益突出問題和“無謂證明清理”等專項整治活動。圍繞為社會各界提供普惠均等、便捷高效、智能精準的法律服務,規范以市縣公共法律服務中心和鄉鎮(街道)公共法律服務工作站建設,強化公共法律服務網絡平臺和熱線平臺的實際運用,進一步擦亮法律援助“春”字號品牌,為外出務工人員打造“候鳥法治家園”,滿足人民群眾對法律服務的實際需求。出臺《荊州市小微企業法律服務共享計劃實施意見》和《司法行政部門服務民營企業發展的七條意見》,強化法律援助、司法鑒定、公證的服務管理,統一公共法律服務工作的標準、程序、質量等內容。2019年,全市共辦理法律援助案件3841件,為困難群眾和農民工挽回經濟損失達4726.72萬元。全市律師擔任法律顧問1164家,參與公益法律服務3266件。全市公證機構共辦理各類公證28653件(其中國內公證21360件、涉外公證6605件、涉港澳公證335件、涉臺公證353件)。公證處開展了參與司法輔助事務試點工作,共接受執行局委托送達的案件111件。全市9家“四大類”鑒定機構共辦理司法鑒定檢案5403件。全市基層法律服務機構共擔任法律服務顧問420家,代理訴訟事務3569件,非訴訟事務683件,解答法律咨詢8880人/次。(曾維青)


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