• 索引號:

    011094719/2020-07661 

    發文單位:

    荊州市人民政府 

  • 效力狀態:

    有效 

    發文日期:

    2020-03-30 09:07 

  • 主題分類:

    其他 

    發文字號:

    荊政發〔2020〕1號 

荊州市人民政府關于大力支持中小微企業共渡難關健康發展的意見(荊政發〔2020〕1號)

信息來源: 荊州市人民政府網 | 發布時間: 2020-04-03 09:07

各縣、市、區人民政府,荊州開發區,紀南文旅區,荊州高新區,市政府有關部門:

為深入貫徹習近平總書記關于統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作的重要指示精神,全面落實黨中央、國務院和省委、省政府重要決策部署,全力支持中小微企業應對疫情、共渡難關,實現平穩健康發展,現提出以下意見:

一、全面落實、全力爭取上級各項政策

全面貫徹落實中央和國家有關部委、湖北省出臺的相關支持政策,全力爭取各項政策措施向荊州傾斜。各縣(市、區)和市直相關部門要根據上級有關文件精神,按照《荊州市落實〈湖北省促進經濟社會加快發展若干政策措施〉任務分解表》(見附件),細化落實措施,明確申報流程,強化精準對接,做好項目儲備,確保各項政策落地落實落細。(責任單位:各縣市區人民政府,市直相關部門)

二、加大金融助企紓困力度

加強對防疫重點企業專項金融信貸支持,用足用活防疫企業優惠貸款、再貸款再貼現專項額度支持政策。對受疫情影響、授信到期還款確有困難的中小微企業,金融機構要通過適當降低利率、減免逾期利息、調整還款期限和方式,幫助企業渡過難關,不得隨意抽貸、斷貸、壓貸。積極引導銀行機構將信貸資源向中小微企業傾斜,6月30日前市金融“早春行”授信履約率達到80%以上,三季度末履約率達到95%以上。全面啟動深化普惠金融服務綜合改革試點,建設普惠金融線上服務大廳,2020年普惠型小微企業貸款高于全省平均增速,綜合融資成本較上年降低1個百分點以上。具體措施見荊政辦發〔2020〕3號文件。(責任單位:市地方金融工作局、人行荊州市中心支行、荊州銀保監分局、市經信局、市財政局、市政務服務和大數據管理局等)

三、加強融資擔保支持

進一步發揮政策性融資擔保作用,確保2020年新增政策性融資擔保貸款余額達到30億以上。市、縣兩級政府性融資擔保再擔保機構對服務疫情防控的“名單制”企業免收擔保費、再擔保費,對受疫情影響嚴重的中小微企業新申請的融資擔保費率降至1%以下,再擔保費減半。構建“再貸款+擔保政策”組合機制,市財政安排3000萬元,各縣(市、區)安排800萬元—1000萬元以上資金設立融資擔保風險補償專項資金。加大創業擔保貸款支持創業、再就業力度,拓展再就業信貸擔保品種,加大對創業、再就業開展再就業貸款擔保。創新擔保風險由銀行、擔保公司分擔機制。(責任單位:各縣市區人民政府,市財政局、市人社局、市地方金融工作局、市融資擔保集團、市不動產交易中心等)

四、支持工業企業技改

壓縮各級行政事業一般性支出和各類專項支出,優化財力支持方向,整合利用市、縣兩級工業經濟發展、科技發展等專項資金等財政資金3億元,對企業技改中設備投資年投入300萬元以上的按銀行貸款基準利率的50%予以補貼,年底由市、縣兩級經信部門審核,報當地政府審批后實施。支持企業運用“退二優二”信貸模式擴產、轉產、新建項目,加快轉型升級。積極爭取國家、省級專項資金支持,大力推進“新基建”項目建設,對納入省級支持范圍的,縣市區政府按設備投資額的8%給予補貼,單個企業最高補貼不超過200萬元。(責任單位:各縣市區人民政府,市經信局、市財政局、市發改委、市稅務局等相關部門)

五、推動企業資產債務重組

對于引入戰略投資者盤活存量資產實現轉型升級,且重組后為“四上”企業的,由地方財政留成部分按照“三免兩減半”獎勵。(責任單位:各縣市區人民政府,市發改委、市經信局、市財政局、農業發展銀行荊州市分行等)

六、加快推進中小企業成長

對工業企業“小進規”“新進規”一次性獎勵20萬元,商貿流通企業“小進限”一次性獎勵5萬元,三年內額度不重復享受。支持企業應對貿易摩擦,創建國家、省級外貿轉型升級基地,推動外貿綜合服務等新型外貿業態發展實行報關即返的退稅支持。(責任單位:各縣市區人民政府,市財政局、市稅務局、市商務局、市經信局、荊州海關、市貿促會等)

七、激發文化旅游消費潛力

開展“荊州旅游惠民月”活動,加強宣傳引導,重拾游客信心,塑造安全健康荊州形象。全市A級旅游景區落實對抗疫一線的醫護人員和先進個人免票制度,鼓勵旅游景區開展門票優惠等促銷活動,對成效突出的旅游景區予以財政獎補;提高旅行社地接獎勵;集中發放工會會員慰問金,限時用于旅游、餐飲等消費,助推旅游消費市場復蘇。(責任單位:各縣市區人民政府,市文旅局、市財政局、市總工會、市商務局等)

八、減輕各類企業負擔

對因疫情影響有困難的工業企業和文化旅游企業,可以申報減免2020年度城鎮土地使用稅。對中小微企業實行省級以上涉企行政事業性收費按最低標準收取。1月1日至6月30日前,中小微企業工業用水、用天然氣價格由1月1日銷售價格為基準價下調10%,2月1日至6月30日,除高耗能行業(不包括肥料制造)外,階段性降低工商企業用電價格5%,并實行用電、用氣、用水“欠費不停供”,企業于疫情結束之后3個月內補繳緩繳的各項費用免收滯納金政策。因疫情影響導致生產經營發生困難的企業,可依照申請從3月1日起按3%標準繳存2020年住房公積金。做好涉外企業信貸保險,加大出口保費補助力度,補助出口企業投保政策性出口信用保險費用20%。積極對接省進出口銀行、進出口信用保險公司,爭取在荊州設立分支辦事機構,擴大短期出口信用保險覆蓋面,協助外經貿企業辦理“不可抗力事實證明”和其他商事文件認證。(責任單位:各縣市區人民政府,市經信局、市稅務局、市政務服務和大數據管理局、市財政局、市地方金融工作局、市住建局、市商務局、市司法局、荊州供電公司、荊州公積金中心、荊州銀保監分局、市級各銀行機構等)

九、加大企業穩崗就業支持力度

對裁員(減員)率不高于5.5%的企業,按企業及其職工上年度繳納失業保險費的100%予以返還;對裁員(減員)率高于5.5%的企業,按70%予以返還;對參保職工500人(含)以下的企業,可直接按100%予以返還。企業吸納登記失業半年以上人員或就業困難人員就業且簽訂1年以上勞動合同并按規定繳納社會保險費的,可給予1000元/人一次性吸納就業補貼。(責任單位:各縣市區人民政府,市財政局、市人社局、市經信局等)

十、充分發揮專項基金撬動作用

既要發揮重大產業發展基金和工業生產調度基金的扶強扶優作用,又要靈活運用其應時應勢做精做大的杠桿作用,增強基金使用的流動性、激勵性。產業基金在做好引導基金的同時,增加跟投、直投功能,份額不低于產業基金總額的50%用于支撐中小企業突破發展。(責任單位:市財政局、市產業基金公司)

市政府各相關部門負責制定發布本意見的實施細則,各縣(市、區)政府可結合實際,出臺具體實施辦法。市政府成立工作專班,加強統籌協調和調度督導,優化企業服務,高效落實各項政策措施。

本意見自發布之日起執行,有效期至2020年12月31日。

2020年3月30日

附件



荊州市落實《湖北省促進經濟社會加快發展若干政策措施》任務分解表
政策措施內容摘要工作任務責任單位協調協助單位
一、
加大財政金融支持力度
(一)加強對防疫重點企業的財稅支持1.對疫情防控重點物資生產企業為擴大產能新購置的相關設備,允許一次性計入當期成本費用在企業所得稅稅前扣除,并可按月申請全額退還增值稅增量留抵稅額。各縣市區組織申報,4月30日前落實到企業。市稅務局市經信局、市財政局
2.對承擔疫情防控運輸任務以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務取得的收入,免征增值稅。市稅務局市商務局、市交通運輸局、市郵政管理局
3.對納入工信部支持新冠肺炎防護用品(具)技術改造設備購置補貼的重點企業,省財政給予設備購置費中央補貼后的剩余配套補貼;對納入省級支持的企業,省財政全額補貼設備購置費用。市財政局市經信局
4.在疫情防控調度任務結束后,對省疫情防控指揮部統一征用調配的重點企業已生產的庫存產品,以及省定的醫藥物流企業已按指令采購的剩余產品,全部由政府兜底采購收儲,省財政負責按分級負擔原則落實資金。市應急管理局市衛健委、市財政局
(二)加強對防疫重點企業專項金融信貸支持5.積極爭取將防疫重點企業納入國家疫情防控重點保障企業支持名單,建立省級疫情防控重點保障企業名錄,爭取中央專項再貸款資金支持。為全市已納入名單的96家企業積極爭取資金支持。市發改委、市經信局人行荊州市中心支行
6.對獲得中央專項優惠貸款支持的企業,省級財政統籌按企業實際獲得貸款利率的50%進行貼息,貼息期限不超過1年。對未能納入疫情防控重點保障企業名單,但在支持我省疫情防控工作中作用突出的衛生防疫、醫藥產品、醫用器材、醫廢處置、商貿流通等企業2020年新增貸款(1000萬元以內),省級財政按照市場報價利率的30%給予貼息。4月30日前完成向省的申報工作。市財政局市金融辦、人行荊州市中心支行
(三)加強信貸紓困7.2020年,全省普惠型小微企業貸款增速要高于各項貸款平均增速,小微企業貸款余額和新增貸款規模不低于去年水平,其中國有大銀行上半年普惠型小微貸款余額同比增速力爭不低于30%,全年增速不低于20%。不低于全省平均增速,6月30日前金融“早春行”授信額度履約率達到80%。市金融辦、人行荊州市中心支行市市場監管局、荊州銀保監分局、市商務局、市級各銀行機構
8.各金融機構應按照市場化、法治化原則,對受疫情影響、暫時遇到困難的各類企業2020年1月25日以來到期的貸款,實施臨時性延期還本付息安排,最長可延至2020年6月30日,免收罰息。6月30日后,銀企雙方可自主協商、合理確定后續的還本付息計劃。4月30日前完成。市金融辦、人行荊州市中心支行、荊州銀保監分局市級各金融機構
9.各金融機構應對接好人民銀行再貸款再貼現專用額度政策,加大對復工復產、春耕備耕等領域涉農、小微企業信貸支持力度,相關貸款利率不高于最近一年期貸款市場報價利率加50個基點。
市級各金融機構
一、
加大財政金融支持力度
(三)加強信貸紓困10.各政策性銀行要主動對接專項信貸額度,對制造業、外貿、春耕備耕和生豬生產產業鏈上的中小微企業加大信貸支持力度。
市金融辦、人行荊州市中心支行、荊州銀保監分局市經信局、市商務局、市農業農村局、市級各金融機構
11.繼續開展小微企業“百萬千億金惠工程”“首貸專項行動”和“百行進萬企”融資對接活動,力爭2020年普惠型小微企業綜合融資成本較上年降低1個百分點以上。
市級各金融機構
12.豐富融資產品,探索推行應急訂單貸、技改支持貸、應急資金循環貸等多種靈活適時的金融產品。
市市場監管局、市經信局
(四)支持企業直接融資13.國家、省級疫情防控重點保障企業,有上市意向的,優先納入我省上市后備“金種子”“銀種子”“科創板種子”企業名單,進行重點輔導培育。2020年,全市“金種子”“科創板種子”企業達到4家以上,“銀種子”企業達到16家以上,落實好我市相關獎勵扶持政策。市金融辦各縣市區人民政府,各有關單位
(五)加強融資擔保支持14.政府性融資擔保再擔保機構對服務疫情防控的相關企業免收擔保費、再擔保費;對受疫情影響嚴重的小微企業,擔保費率降至1%以下,再擔保費減半征收。
市財政局,各縣市區人民政府市金融辦、各融資擔保公司、市級各金融機構
15.建立完善政銀擔風險分擔機制,對單戶1000萬元以內或國家規定的政策性融資擔保業務,省再擔保集團、政府性融資擔保機構、貸款銀行和地方政府按規定比例分擔風險。
(六)對擴大融資的金融機構給予激勵支持16.對省級金融機構疫情防控期間實施無還本續貸情況進行統計審核,對排名靠前的給予適當獎勵;對企業發行債務融資工具提供主承銷服務的金融機構,根據年度發行和貢獻情況給予適當獎勵。
市金融辦、人行荊州市中心支行、荊州銀保監分局市財政局,各縣市區人民政府
二、
切實為市場主體降本減負
(七)階段性減免稅負17.自2020年3月1日至5月31日,免征全省小規模納稅人適用3%征收率征收的增值稅。納稅人因疫情影響不能按期繳納稅款的,經稅務機關批準,可延期繳納,最長不超過3個月。
市稅務局
18.因疫情影響遭受重大損失,納稅人繳納2020年度城鎮土地使用稅、房產稅確有困難的,經稅務機關核準,可依法減征或者免征。受疫情影響較大的困難行業企業2020年度發生的虧損,最長結轉年限由5年延長至8年。

19.對符合條件的企業加快出口退稅進度。自2020年1月1日至3月31日,對捐贈用于疫情防控的進口物資免征進口關稅和進口環節增值稅、消費稅。
市商務局
二、
切實為市場主體降本減負



(八)降低用工成本
20.自2020年2月至6月,免征全省各類參保企業養老、失業、工傷保險單位繳費,已繳納的按程序退抵;按規定執行減半征收職工基本醫療保險單位繳費政策。
市人社局、市醫保局市稅務局
21.受疫情影響生產經營出現嚴重困難的企業,可申請緩繳不超過6個月的社會保險費,緩繳期間免收滯納金。
市人社局
22.自2020年3月1日起,中小微企業可連續6個月按3%的標準繳納住房公積金;6月30日前,企業可申請緩繳住房公積金,緩繳期間繳存時間連續計算,不影響職工個人正常提取和申請住房公積金貸款。
荊州住房公積金中心
(九)降低用電用氣用水成本23.自2020年2月1日至6月30日,執行支持性兩部制電價政策,對疫情防控期間暫不能正常開工的企業,放寬容(需)量電價計費方式變更周期和減容(暫停)期限;除高耗能行業(不含肥料制造)外,階段性降低企業用電價格5%。7月上旬完成結算。荊州供電公司市經信局、市市場監管局
24.2020年6月30日前,中小微企業工業用水、用天然氣價格按基準價下調10%。市發改委市住建局、市市場監管局、市經信局
25.對中小微企業以及疫情防控物資生產企業生產經營所需的用電、用氣、用水等,實行“欠費不停供”政策,企業于疫情結束之后3個月內補繳緩繳的各項費用免收滯納金。
荊州供電公司、市住建局市發改委、市經信局、市市場監管局
(十)降低物流成本26.疫情防控期間到疫情結束,收費公路免收車輛通行費。疫情結束到2020年底,在原優惠政策基礎上,對二類ETC貨車給予應交通行費22%的優惠,對三類ETC貨車給予應交通行費14%的優惠。6月30日前,減半收取鐵路保價、集裝箱延期使用、貨車滯留等費用。落實到具體的交通運輸及物流企業。市交通運輸局、市發改委,各縣市區人民政府市發改委
(十一)
減免市場主體房屋租金
27.對承租國有資產類經營用房的中小微企業、個體工商戶免收3個月租金,再減半征收6個月房租。鼓勵疫情期間各類市場主體發展載體減免承租企業房租。2020年2至4月份,免收租金;5至10月份,租金減半。市國資委,各縣市區人民政府市財政局
三、
千方百計促進穩崗就業
(十二)加強省內就業服務28.開展“網上春風行動”,引導農民工、應屆畢業生等重點就業群體安全有序流動,開展網絡招聘專項活動,所有市場主體、求職者均可在公共就業人才服務機構網站上免費發布招聘求職信息。全市開展線上線下就業招聘。市人社局市交通運輸局、市衛健委
(十三)加強外出務工服務29.提供“點對點、一站式”服務,幫助務工者有序返崗。開行農民工外出務工“點對點”包車、專列。市人社局,各縣市區人民政府市交通運輸局、荊州火車站
(十四)加強大眾創業支持30.對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和小微企業,在申請創業擔保貸款時優先給予支持。對符合條件的、貸款額度不超過300萬元的小微企業創業擔保貸款,財政部門按照貸款合同簽訂日貸款基礎利率的50%給予貼息。對已發放創業擔保貸款展期期限不超過1年的,由財政部門繼續給予貼息支持。對返鄉創業人員首次創業辦理注冊登記、正常經營6個月及以上、帶動就業3人及以上的,給予5000元一次性扶持創業補貼。
市人社局,各縣市區人民政府市財政局
三、
千方百計促進穩崗就業
(十五)創造更多就業崗位31.統籌使用事業單位編制,公開招聘一批鄉村教師、醫生、社會工作者充實基層服務力量,繼續組織實施好“三支一扶”和“西部計劃”等基層就業項目。鼓勵各地設立鄉村保潔員、水管員、護路員、生態護林員、災害信息員等公益性崗位,對從事公益性崗位政策期滿仍未實現穩定就業的就業困難人員,政策享受期限可延長1年。
市人社局、市委編辦,各縣市區人民政府
32.2020年光伏扶貧發電收益的80%用于貧困人口承擔公益崗位任務和參加村級公益事業建設的勞務費用支出。
各縣市區人民政府
33.企業吸納登記失業半年以上人員或就業困難人員就業且簽訂1年以上勞動合同并按規定繳納社會保險費的,可給予1000元/人一次性吸納就業補貼。
市人社局,各縣市區人民政府
(十六)加大援企穩崗力度34.企業裁員(減員)率不高于5.5%的,返還其上年度實際繳納失業保險費的70%。4月30日前完成。市人社局市財政局,各縣市區人民政府
35.對參保職工500人以下的企業可直接按上年度實際繳納失業保險費的50%予以返還。
36.困難企業穩崗返還政策延續實施至2020年底。對受疫情影響堅持不裁員且正常發放工資的中小微企業,其正在享受的社會保險補貼在復工復產后繼續延長6個月。
37.企業吸納就業困難人員、零就業家庭成員就業并開展以工代訓的,經人社部門審核后,給予企業每人每月 500 元的培訓補貼,補貼期限不超過6個月。
四、
加快暢通經濟循環
(十七)抓好穩鏈補鏈強鏈38.加強各級各類政府出資產業基金統籌,圍繞重點產業建立救助機制,加大傳統產業技改升級力度,防止產業萎縮或產業鏈遷移。
市財政局市經信局、市發改委,各縣市區人民政府
39.針對疫情防控期間暴露的產業鏈短板,支持醫用防護物資、診療檢測等行業加快發展。各地對今年產業穩鏈補鏈強鏈重大項目列出具體目標,實行量化考核,優先納入省及各地重點項目推進計劃。
市發改委市經信局,各縣市區人民政府
40.對新進規企業實施獎勵政策。
各縣市區人民政府市統計局、市經信局
(十八)大力提振消費41.對經營規范、信譽良好的旅行社,暫時退還80%旅游服務質量保證金。4月20日前完成。市文旅局
(十九)穩定外經貿發展42.補助出口信用保險費用20%。協助外經貿企業辦理“不可抗力事實證明”和其他商事文件認證。
市財政局、市商務局,各縣市區人民政府
五、精準擴大有效投資

(二十)加大投資力度補短板
43.建立重大項目周調度機制,加快推進新開工億元以上重大項目、10億元以上重大項目有序開工。
市發改委,各縣市區人民政府
44.加強公共衛生服務、應急物資保障、防災減災、老舊小區改造、交通物流、5G網絡、數據中心、醫廢處置等基礎設施補短板項目的謀劃建設,建立三年滾動建設項目庫。
45.對2020年省重點項目投資計劃進行調整,將全省新增相關領域100個補短板項目的分解任務進行落實。
(二十一)加大資金投入和要素保障46.積極爭取擴大我省地方政府專項債券資金規模。全年爭取發行300億元企業債券。與國開行、農發行建立補短板穩投資專項融資機制。鼓勵信用優良企業發行小微企業增信集合債券。
市財政局、市發改委、市金融辦,各縣市區人民政府
47.存量工業用地經批準提高容積率和增加地下空間的,不再增收土地價款。
市自然資源和規劃局各縣市區人民政府
(二十二)全力擴大招商引資48.大力推行網上招商,積極推廣網上洽談、視頻會議、在線簽約等網上招商方式,推動盡快簽約。各地要用好用足省高質量發展激勵資金,制定招商引資獎勵政策,加大對重大產業項目落地的獎勵力度。
市招商促進中心,各縣市區人民政府市直相關部門



六、
抓好春耕和農業生產
(二十三)做好農資農機服務保障49.確保2020年糧食播種面積和產量保持基本穩定。全市糧食播種1000萬畝,產量90億斤。各縣市區人民政府




(二十四)抓好重點農產品生產供應
50.對農業產業化龍頭企業、家庭農場、農民合作社加大支農信貸投放力度,積極爭取納入國家和省級重點保障企業名單,投放總量高于去年同期水平。
市農業農村局、市發改委、市金融辦、人行荊州市中心支行荊州銀保監分局、市級相關銀行機構
51.推廣“農擔信用貸”,對于農業新型經營主體300萬元以內、省級及省級以上龍頭企業500萬元以內貸款項目,實行免抵押信用貸款,降低擔保費率至0.5%。
52.加快恢復生豬生產,將養殖場戶貸款貼息補助范圍由年出欄5000頭以上調整為500頭以上。
市農業農村局,各縣市區人民政府市財政局
53.省財政安排2000萬元專項資金,補助企業鮮蛋收儲。
54.通過農業生產發展資金,對家庭農場和農民合作社開展農產品冷藏保鮮、冷鏈物流設施建設給予支持。落實好蔬菜和部分鮮活肉蛋品流通環節免征增值稅政策。
市農業農村局,各縣市區人民政府市財政局、市稅務局
七、
保障和改善民生
(二十五)打贏精準脫貧攻堅戰55.對出現還款困難的扶貧小額信貸,可延長貸款期限6個月。對努力克服疫情影響積極帶動貧困戶發展的扶貧龍頭企業和合作社等主體,各地可給予一次性生產補貼和貸款貼息支持。
市扶貧辦、市金融辦、人行荊州市中心支行市農業農村局、市財政局,各縣市區人民政府
八、
優化營商環境
(二十六)加強企業精準幫扶56.開展“萬名干部進萬企下萬村”活動,各地要組織服務企業工作隊,網格化、全覆蓋地宣傳政策、了解情況、解決困難,增強企業信心。干部進企入村開展幫扶,全市規上工業企業、所有行政村全覆蓋。市經信局、市發改委、市農業農村局,各縣市區人民政府市金融辦
(二十七)實施包容審慎監管57.完善企業信用修復機制,對受疫情影響生產訂單未完成或者產品交付不及時的企業,采取便利信用修復流程,規避失信風險;對受疫情影響暫時失去收入來源的企業,可依調整后的還款安排,報送信用記錄。
市金融辦、人行荊州市中心支行各縣市區人民政府,市發改委、荊州銀保監分局
備注:工業企業分類標準
      1.從業人員1000(含)人以上且營業收入40000(含)萬元以上的為大型企業。
      2.從業人員1000人以下或營業收入40000萬元以下的為中小微型企業。其中從業人員300(含)-1000人,且營業收入2000(含)-40000萬元的為中型企業。從業人員20(含)-300人,且營業收入300(含)-2000萬元的為小型企業。從業人員20人以下或營業收入300萬元以下的為微型企業。
     大型、中型和小型企業須同時滿足所列指標的下限,否則下劃一檔;微型企業只須滿足所列指標中的一項即可。


相關解讀:

打印|關閉
0
河南手机麻将下载 宁夏11选五容易出的号码 福建体彩31选7走势图 北京快3是不是合法的 2019上证十大权重股 山东11选5任三技巧 股票推荐排名的有多坑 广西11选五走势图 排列3玩法 吉林11选五任五一定牛 疯狂飞艇视频直播开奖