• 解讀單位:

    荊州市司法局 

    解讀類型:

    部門解讀 

  • 解讀方式:

    文字方式 

《荊州市人民政府2020年度規章立法計劃》政策解讀

信息來源: 荊州市人民政府網 | 發布時間: 2020-04-15 17:02

為堅持科學立法、民主立法、依法立法,積極推進法治政府建設,保證2020年度政府規章立法工作按計劃實施,根據《中華人民共和國立法法》和國務院《規章制定程序條例》等有關法律法規,結合我市實際,現就《荊州市人民政府2020年度規章立法計劃》解讀如下:

一、2020年規章立法計劃編制的指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹黨的十九大、十九屆四中全會精神,堅持黨的領導、人民當家做主、依法治國有機統一。堅持依法立法,推進科學立法,拓寬社會各界有序參與立法途徑,擴大民主立法,加強立法協調,防止地方保護和部門利益法制化,進一步增強年度立法計劃的科學性、民主性、指導性和可操作性,充分發揮立法的引領和推動作用,為我市加快建成法治政府營造良好的法治環境。

二、立法計劃的編制過程

2019年8月,市司法局啟動市政府2020年規章立法計劃編制工作,報請市人大常委會、市政府聯合印發《荊州市人大常委會辦公室?荊州市人民政府辦公室關于征集2020年地方性法規和地方政府規章立法項目的通知》(荊常辦文〔2019〕17號),向各縣(市、區)政府、市政府各部門書面征集立法建議項目。同時,市司法局通過市政府門戶網站面向社會公眾公開征集立法建議項目。截止2019年8月31日,市司法局共收集市城管委、公安縣人大常委會、石首市新廠鎮等3家單位報送的政府規章立法建議項目4件,分別是《荊州市戶外廣告管理辦法》《荊州市城區機動車停放管理辦法》《荊州市路燈電費收取管理辦法》《荊州市垃圾清運費收取管理辦法》。

經過組織調研論證,并與市人大法制委、市人大常委會法工委溝通協調,形成了《荊州市人民政府2020年度規章立法計劃》(送審稿),初步確定將《荊州市戶外廣告管理辦法》納入年度立法計劃。經市政府常務會審議通過,并按程序報請市委同意,2020年3月29日,《荊州市人民政府辦公室關于印發荊州市人民政府2020年度規章立法計劃的通知》(荊政辦發〔2020〕4號)對外公布實施。

三、立法計劃項目相關情況說明

《荊州市戶外廣告管理辦法》屬于市政府規章五年(2017-2021年)立法規劃項目之一。當前,我市的戶外廣告設置整體視覺系統比較雜亂,遍布商業廣告,公益廣告宣傳設置不明顯,招牌及廣告的制作沒有體現荊楚地方文化特色。集中體現在招牌設置不規范,光污染嚴重;一店多招現象嚴重,導致中心城區店招的設置與管理處于失控狀態;招牌設置載體不規范,安全隱患大;無證違規設置數量多,嚴重違反戶外廣告管理規定;擅自改變發布性質和媒介,無形中減少財政收入;違規綠化帶設置指示牌,影響市容市貌整潔。這些現象及問題,嚴重影響了我市戶外廣告管理工作,增加了管理成本,影響了城市形象,迫切需要通過政府立法予以規范。

按照2020年政府規章立法計劃安排,《荊州市戶外廣告管理辦法》擬于2020年9月底前提請市政府常務會議審議。項目責任單位為市城管委,配合單位為市司法局、市市場監管局、市住建委、市自然資源和規劃局、市交通局、市公安局。立法過程中,市政府將把提高政府立法質量作為加強和改進立法工作的著力點,堅持問題導向,通過不斷完善立法工作機制和程序,確保立法工作有序推進。在保證立法質量的同時,加快立法進度,充分調動各方參與,使立法工作更能集中民意、匯聚民智,提高立法科學化、民主化水平。

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